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国务院国资委：进一步深化国资国企刷新为中国式现代化提供坚实战略支持

时间：2025-01-06 泉源：国务院国资委网站作者：点击数：

进一步深化国资国企刷新为中国式现代化提供坚实战略支持

国务院国资委党委

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步周全深化刷新、推进中国式现代化的决议》（以下简称《决议》）对深化国资国企刷新作出主要安排，这是以习近平同志为焦点的党中央着眼于周全推进中国式现代化、实现第二个百年斗争目的作出的主要战略安排。中央经济事情聚会对高质量完成国有企业刷新深化提升行动提出明确要求。国务院国资委党委要坚决扛起推动刷新落实的重大责任，牢牢围绕新时代新征程国资国企的新使命新定位，创立性抓好党中央决议安排落地生根，扎实推动国资国企高质量生长，为强国建设、民族再起伟业作出新孝顺。?

一、牢牢掌握深化国资国企刷新的准确偏向，一连牢靠推进中国式现代化的战略力量??

党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，新时代国资国企刷新周全发力、多点突破、纵深推进，在主要环节和要害领域取得主要希望，有力推动国有企业生长方法深刻转变，高质量生长迈出坚实程序。天下国资系统羁系企业资产总额从2012年的71.4万亿元增添到2023年的317.1万亿元，利润总额从2012年的2.0万亿元增添到2023年的4.5万亿元，规模实力和质量效益显着提升。新征程上，必需深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业刷新生长和党的建设的主要叙述精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和中央经济事情聚会安排，坚持守正立异、先立后破，确保刷新沿着准确偏向一直向前推进。?

始终把坚持党对国有企业的周全向导作为基础政治原则。习近平总书记强调，坚持党的向导、增强党的建设，是我国国有企业的庆幸古板，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的奇异优势。新时代国资国企刷新取得重大成绩，最主要的就是始终坚持和增强党的周全向导，有用施展党总揽全局、协调各方作用。进一步深化国资国企刷新，必需把坚持党的周全向导贯串刷新全历程各方面，一连完善党向导国资国企事情的体制机制，推动党的向导与公司治理有机统一，更好施展高质量党建引领包管作用，切实把党的政治优势、组织优势转化为生长优势、刷新胜势，以现实验动践行“两个维护”。??

始终坚守做强做优做大国有资源和国有企业的目的要求。国有企业是中国特色社会主义的主要物质基础和政治基础，是党执政兴国的主要支柱和依赖力量，必需做强做优做大。公有制主体职位、国有经济主导作用，事关党的执政职位，事关我国社会主义制度，事关中国式现代化全局。进一步深化国资国企刷新，必需坚持和落实“两个绝不摇动”，坚持和完善社会主义基本经济制度，完整、准确、周全贯彻新生长理念，依赖刷新一直破除制约企业高质量生长的体制机制障碍，既坚定不移做大、更意志坚定做强做优，增进种种企业协同生长，配合为中国式现代化提供有力经济支持。

党的十八大以来，中央企业在涉及国家清静、国计民生等领域的结构比重凌驾70%，2023年战略性新兴工业投资同比增添32.1%，收入规模突破10万亿元。图为2024年10月22日下昼，神舟十九号载人飞船与长征二号F遥十九运载火箭组合体最先转运。新华社发汪江波/摄

始终锚定增强焦点功效、提升焦点竞争力的中心使命。增强国有企业焦点功效、提升焦点竞争力，是以习近平同志为焦点的党中央驻足海内国际形势新转变，从中国式现代化全局出发对国资国企事情思绪的战略性调解。进一步深化国资国企刷新，必需胸怀“国之大者”，牢牢扭住这其中心使命，聚焦提升增添值、功效价值、经济增添值、战略性新兴工业收入和增添值占比、品牌价值“五个价值”，内强质地、外塑功效，一直增强国有企业战略支持能力和价值创立能力，更好施展科技立异、工业控制、清静支持作用。

始终坚持培育和生长新质生产力的鲜明导向。高质量生长是周全建设社会主义现代化国家的主要使命，生长新质生产力是推动高质量生长的内在要求和主要着力点。目今手艺立异成为推动生产力生长的要害因素，新质生产力成为影响工业结构升级和经济动能转换的主要变量。进一步深化国资国企刷新，必需突破头脑定势、破除路径依赖，一直增强事情的创立性引领性，增进种种先进生产要素顺畅流动、优化设置，以科技立异引领新质生产力生长，打造企业高质量生长的新动能新优势。

二、深入推进国有经济结构优化和结构调解，推动加速建设现代化工业系统

党的十八大以来，国有经济结构结构一连优化，在钢铁、船舶、海运、能源、轨道交通等领域重组形成一批具有全球竞争力的大企业大集团，中央企业在涉及国家清静、国计民生等领域的结构比重凌驾70%，2023年战略性新兴工业投资同比增添32.1%，收入规模突破10万亿元。但现在看，“大而不强”、“全而不精”等问题仍然保存，工业基础不牢、高端供应缺乏等问题仍较突出，与建设现代化工业系统的要求相比尚有差别。《决议》对推进国有经济结构优化和结构调解作出重大安排。必需驻足新使命新定位，牢牢围绕深化供应侧结构性刷新，加速调解存量结构、优化增量投向，推动国资国企结构再聚焦、资源再集中、事情再协同，推动新旧动能平稳接续转换，当好现代化工业系统建设排头兵。

加速国有资源“三个集中”。这是推动国有资源和国有企业做强做优做大的内在要求，也是增强国有企业焦点功效、提升焦点竞争力的要害路径和主攻偏向。要进一步明晰差别类型国有企业功效定位，完善主责主业管理，驻足较量优势，深入推进战略性重组和专业化整合，一连推动国有资源向关系国家清静、国民经济命脉的主要行业和要害领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴工业集中。充分验展国有资源投资、运营公司功效，增进存量资产盘活和低效无效资产处置惩罚，提升国有资源设置和运行效率。牢靠树立战略投资、价值投资理念，打造市场化专业化的立异创业投资机构，支持国资出资成为更有继续的恒久资源、耐心资源。

加速工业结构跃迁升级。推动工业升级是建设现代化工业系统、培育生长新质生产力的一定要求。国有企业作为我国实体经济的主干中坚，必需在工业升级中走在前、作楷模，切实验展引领刊行动用。要坚持两头发力，深入实验工业焕新行动和未来工业启航行动。一方面鼎力大举生长科技含量高、基础支持作用大、正向外溢效应强的战略性新兴工业，起劲培育孵化未来工业，深耕细作重点领域，引领新赛道新工业融合集群生长；另一方面起劲加入“两重”、“两新”，加速以数字手艺、绿色手艺刷新提升古板工业，一体推进装备更新、手艺刷新、工艺升级，深入实验“AI+”专项行动，加速生产、管理、营销模式厘革和流程再造，增进现代服务业与先进制造业深度融合，加速高端化智能化绿色化转型。

加速打造自主可控工业链供应链。工业大厦不可建设在别人的地基之上，生长自动权必需牢牢掌握在自己手中。国有企业在我国工业链供应链系统中具有举足轻重的职位，必需切实扛起维护工业清静责任，牢牢围绕解决我国工业系统中的卡点、堵点、断点问题，一直增强支持包管能力。要深入落实制造业重点工业链高质量生长行动，聚焦航空航天、集成电路、工业母机、生物手艺等领域迫切需求，扎实推进重大手艺装备攻关工程，强化行业共性手艺协同攻关，从源头和底层解决我国工业系统“缺基少核”问题。加大战略性能源资源勘探开发投入，加速“沙戈荒”新能源基地等重点项目建设，推进重点矿种投产扩能，扩大我国能源资源清静战略纵深，更好助力提升工业链供应链韧性和清静水平。

三、周全强化立异能力系统建设，增进高水平科技自主自强

近年来国有企业科研投入一连加大，在载人航天、深海深地探测、高端制造、新能源、新质料等领域取得一批重大效果，但基础前沿研究偏弱、重大原创性效果缺乏、一些要害焦点手艺受制于人等问题尚未基础解决。《决议》对健天下有企业推进原始立异制度安排、强化企业科技立异主体职位等提出明确要求。国有企业要自觉担负起作为国家战略科技力量的主要使命，坚持手艺攻关、效果转化、生态构建一体推进，一直提升立异系统整体效能，打造更多国之重器，为科技强国建设提供越发有力支持。

提升原创手艺供应能力�；⊙芯俊⒃剂⒁煲坏┤〉猛黄�，很可能重塑工业和市场竞争名堂，对生产力质态带来根天性影响。国有企业作为科技强国建设的主干中坚，必需把提升原始立异能力摆在越发突出的位置，更好掌握未来生长自动权。要坚持和强化企业科技立异主体职位，增强科技资源统筹，越提议劲加入国家级研发平台建设，自动肩负国家重大科技使命，打造立异团结体升级版，起劲产出一批原创性、倾覆性效果。增强市场导向的应用基础研究，强化手艺预见、多线结构，突破和掌握更多“根手艺”，推动企业立异从跟踪模拟式向开创引领型转变。健全多元化资金投入机制，建设企业研发准备金制度，在国家和工业急需但其他企业缺乏意愿或能力的领域坚定投入，增强对基础研究、原始立异的恒久稳固支持，提高投入产出效率。

提升效果转化发动能力�？萍夹Ч貌豢笆谐〉拇竺拧�，大宗效果被“束之高阁”，是目今制约科技实力转化为现实生产力的要害痛点。国有企业处在国家立异链条的枢纽位置，是推进科技效果转化的主要主体。要切实验展企业出题人、答题人、阅卷人的作用，着眼推下手艺从发明到走向工业化，着力推进高效率立异协同、高水平立异合作，推动企业主导的产学研深度融合，加速建设一批有较强行业发动力的看法验证、中试验证平台，强化手艺熟化、工程化放大、可靠性验证等能力，使真正切合工业生长趋势的新手艺脱颖而出。健全常态化产学研效果对接机制，推动新手艺新产品新场景大规模应用树模，加大首台（套）、首批次、首版次应用力度，着力买通效果转化“最后一公里”。

2024年11月22日，由铁建重工、水电六局团结打造的“江汉新石器号”隧道掘进机在长沙下线，这是迄今中国最大直径洞开式岩石隧道掘进机。图为当日，在铁建重工长沙第一工业园，工人在调试“江汉新石器号”隧道掘进机。新华社记者陈思汗/摄?

提升立异生态塑造能力。人才是科技立异的第一资源，立异生态关于引发人才立异创立潜能具有主要意义。要优化人才作育、引进、使用、激励各个环节，加大战略科学家、一流科技领武士才和立异团队的引进作育力度，深入实验中央企业人才高地专项行动，加速建设国家战略人才力量。健全以立异价值、能力、孝顺为导向的人才评价系统，付与科学家更大手艺蹊径决议权、更大经费支配权、更大资源调理权，以立异创立为导向，在科研职员中开展多种形式的中恒久激励，深化职务科技效果赋权刷新，充分调感人才起劲性自动性创立性。尊重科研纪律，对立异活动给予足够的容纳支持，一连为科研职员松绑减负，包管科研职员以“十年磨一剑”的精神潜心攻关。?

四、着力破除体制机制障碍，构建同新征程国资国企战略使命更相顺应的制度系统

以制度建设为主线推进刷新，是新时代周全深化刷新的名贵履历�？萍己凸ひ怠坝彩盗Α钡木赫�，一定水平也是制度“软实力”的比拼。近年来，国有企业刷新三年行动和国有企业刷新深化提升行动接续推进，一些深条理体制机制障碍获得有力破除，但尚有不少影响和制约企业生长活力动力的顽瘴痼疾尚未完全解决，支持国有企业推行新征程新使命的体制机制尚有不少短板和薄弱环节。《决议》对完善管理监视体制机制、完善中国特色现代企业制度等专门作出安排。国有企业要加速推进治理结构、羁系体制、管理机制等刷新，推动标记性刷新行动落地收效，从整体上提升制度竞争力引领力。

完善中国特色国有企业现代公司治理。中国特色现代企业制度是我国经济体制刷新的主要效果，必需在进一步周全深化刷新中继续完善和生长。要进一步厘清各治理主体的权责界线，健全在完善公司治理中增强党的向导的体制机制，建设科学规范高效的董事会，推动中国特色现代企业制度越发“形神兼备”。健全越发精准规范高效的收入分派机制，深化国有企业人为决议机制刷新，推动企业薪酬结构越发合理合规。深入推进企业组织形态厘革，着力去行政化、机关化，压缩管理层级、镌汰法人户数、优化管理流程，一直提高资源要素使用效率和谋划管理水平。

健全中国特色国有资产羁系体制。国有企业刷新要先增强羁系、避免国有资产流失，这一条不做好，国有企业其他刷新难以取得预期效果。要坚持政企脱离、政资脱离，健全谋划性国有资产出资人制度和集中统一羁系制度，打造专责专业的国有资产羁系机构，推进专业化系统化法治化高效化羁系。完善出资人监视约束机制，用好信息化、智能化等方法，在“三重一大”等重点领域探索推进穿透式羁系，强化实时监测，增强监视刚性，有用提防化解危害。坚持“放得活”与“管得住”相统一，增强各有关管理部分的战略协同，该管的坚决管住、不应管的坚决不管，充分尊重企业法人工业权和谋划自主权。

构建弘扬优异企业家精神有用机制。企业家是企业生长的决议主体，企业家精神是企业生长活力动力的主要源泉。要树立重视实干、实绩、实效的选人用人鲜明导向，完善向导职员作育、选拔、审核、评价、任用制度，把敢抓刷新、善抓刷新的高素质干部选出来用起来，充分引发做事创业的内生动力。深入落实“三个区脱离来”，健全尽职合规免责机制，着力消除故障党员干部继续作为的种种因素，强化正向激励，支持企业各级向导职员争做优异企业家，以企业向导职员敢为发动企业敢干、员工敢首创。

成员单位
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- · 靖远煤业集团有限责任公司
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