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张玉卓：深化国资国企刷新

时间：2024-08-23 泉源：人民日报作者：点击数：

深化国资国企刷新

国务院国资委党委书记、主任张玉卓

党的二十届三中全会对深化国资国企刷新进一步作出重大安排，这是以习近平同志为焦点的党中央着眼于周全推进中国式现代化、实现第二个百年斗争目的作出的主要战略安排。我们要深入学习体会习近平总书记关于周全深化刷新的主要叙述，深刻熟悉深化国资国企刷新的战略意义，牢牢掌握刷新的准确偏向，全力落实好各项要害使命，以更高站位、更鼎力大举度把国资国企刷新向纵深推进，更好地推行国资国企的新责任新使命，为以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业作出更大孝顺。

深刻熟悉深化国资国企刷新的战略意义

国有企业是中国特色社会主义的主要物质基础和政治基础，是党执政兴国的主要支柱和依赖力量，在周全推进中国式现代化历程中施展着不可替换的主要作用。深化国资国企刷新，关于牢靠公有制主体职位、更好施展国有经济战略支持作用、确保党恒久执政和国家长治久安具有十分主要的意义。

更好推行国有企业功效使命的一定要求。习近平总书记强调，推进中国式现代化，是一项前无昔人的开创性事业。目今，天下百年变局全方位、深条理加速演进，国际海内形势纷沉重大，外部情形不确定、难预料成为常态，我国生长不平衡不充分问题仍然突出，推进强国建设、民族再起伟业使命难题沉重。企业兴则国家兴，企业强则国家强。国有企业大多处在关系国家清静、国民经济命脉的主要行业和要害领域，是实现国家战略意图、应对外部情形转变和重大危害挑战的主要力量。要通过深化国资国企刷新，切实把提升国有企业战略功效价值放在优先位置，聚焦国之大者、围绕国之所需，更好施展科技立异、工业控制、清静支持作用，以生长简直定性稳阵势、应变局、开新局，推动党和国家事业行稳致远。

有力提升国有企业活力效率的要害之举。习近平总书记强调，国有企业要搞好就一定要刷新，固步自封不可，刷新能乐成，就能酿成现代企业。党的十八大以来，国有企业刷新生长取得重大成绩，一些深条理体制机制障碍有力破除，天下国资系统羁系企业资产总额从2012年的71.4万亿元增添到2023年的317.1万亿元，利润总额从2012年的2.0万亿元增添到2023年的4.5万亿元，规模实力和质量效益显着提升。但必需苏醒熟悉到，一些影响国有企业生长活力和内生动力的顽瘴痼疾尚未完全解决，一些企业仍然保存资产收益率不高、立异能力缺乏、价值创立能力不强等问题，与构建高水平社会主义市场经济体制的要求不顺应。国有企业是国家治理系统的主要组成部分。要通过深化国资国企刷新，以增强活力、提高效率为中心，抓重点、补短板、强弱项，一直提升现代企业治理能力和焦点竞争力，加速铸造生长方法新、公司治理新、谋划机制新、结构结构新的现代新国企。

加速推动国有企业生长新质生产力的现实需要。习近平总书记强调，高质量生长是周全建设社会主义现代化国家的主要使命，生长新质生产力是推动高质量生长的内在要求和主要着力点。目今，新一轮科技革命和工业厘革深入生长，科技立异深刻重塑生产力基本要素，新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量生长的强劲推动力、支持力。近年来，国有企业高质量生长迈出坚实程序，但同时面临资源情形约束一直增多、古板生产力条件下的经济增添模式越来越难以为继等问题，要害焦点手艺受制于人的状态尚未基础扭转，对可能爆发倾覆性影响的未来手艺、未来工业结构还相对滞后。经济恒久增添取决于全要素生产率提升，企业高质量生长要害要靠立异驱动。要通过深化国资国企刷新，着力买通约束新质生产力生长的堵点卡点，一直强化立异策源，加速推动科技立异基础上的工业立异，刷新提升古板工业，培育壮大新兴工业，结构建设未来工业，开发新领域新赛道，塑造新动能新优势，为现代化工业系统建设提供有力支持。

牢牢掌握深化国资国企刷新的原则要求

贯彻落实党的二十届三中全会对深化国资国企刷新作出的重大安排，必需以学习贯彻习近平总书记关于国有企业刷新生长和党的建设的主要叙述精神为统领，把好偏向、守正立异，切实做到学思用意会、知信行统一。

坚持党对国有企业的周全向导这一基础原则。坚定维护党中央权威和集中统一直导，把党的向导贯串于深化国资国企刷新各方面全历程，推动企业党的建设与生产谋划深度融合，增强国有企业向导班子和干部人才步队建设，起劲营造风清气正的优异政治生态，切实验展高质量党建的引领包管作用。

坚持做强做优做大国有资源和国有企业的总目的。坚持和落实“两个绝不摇动”，完整、准确、周全贯彻新生长理念，围绕实现高质量生长、服务构建新生长名堂，推动国有企业既坚定不移做大、更意志坚定做强做优，一直生长壮大国有经济，牢靠社会主义的经济基��；施展国有经济引领刊行动用，增进种种所有制经济优势互补、配合生长。

坚持增强焦点功效、提高焦点竞争力的刷新重点。站位党和国家事情阵势，指导国有企业强化战略清静、工业引领、国计民生、公共服务等功效，聚焦主责主业生长实体经济，提升一连立异能力和价值创立能力，加速向高质量、高效率、可一连的生长方法转变，着力塑造能够一连创立效益的奇异竞争优势，培育一批具有全球竞争力的天下一流企业，切实提升国有企业功效价值，高水平实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一。

坚持“放得活”与“管得住”的辩证统一。坚持政企脱离、政资脱离，一连深化体制机制刷新，充分尊重和维护企业法人工业权和谋划自主权，把该放的放到位，使国有企业充满生气活力，立异创立的潜能充分激活；坚守避免国有资产流失底线，把该管的坚决管住，落实国有资产保值增值责任，健全提防国有资产流失的制度，完善国有资产监视管理系统，指导企业依法合规谋划，实现国资国企治理现代化。

周全落实深化国资国企刷新的重点使命

深化国资国企刷新重在落实。要自觉把深化国资国企刷新作为重大责任，与实验国有企业刷新深化提升行动有用衔接，以钉钉子精神抓好贯彻落实，确保刷新实效。

深入推进国有经济结构优化和结构调解。推动国有资源和国有企业做强做优做大，增强焦点功效，提高焦点竞争力。完善主责主业管理，制订完善国有企业主责主业动态管理步伐，进一步明晰差别类型国有企业功效定位，构建依法履职、分类羁系、动态调解、无邪授权的管理机制。健天下有企业投资管理制度，完善投资负面清单，建设投资后评价制度，坚决阻止部分国有企业盲目多元、“铺摊子”倾向。推进国有经济结构优化和结构调解，统筹国有经济重大生产力结构，明确国有资笔曝点投资领域和偏向，推动国有资源向关系国家清静、国民经济命脉的主要行业和要害领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴工业集中。健天下有资源合理流念头制，统筹推进战略性重组和专业化整合，加速调解存量结构，优化增量投向，增强在要害焦点手艺攻关和前瞻性战略性工业领域的投入结构，增添医疗卫生、康健养老、防灾减灾、应急包管等民生领域公共服务有用供应，增强主要能源资源托底作用，维护工业链供应链清静。深化国有资源投资、运营公司刷新，打造国有资源投资结构、整合运作和进退流转的专业化平台，有用施展投资公司工业投资功效和运营公司资源运作功效，增进存量资产盘活和低效无效资产处置惩罚，着力当好恒久资源、耐心资源、战略资源。完善国有资源谋划预算和绩效评价制度，强化国家重大战略使命和基本民生财力包管。

进一步深化分类刷新、分类审核、分类核算。完善国有企业分类审核评价系统，凭证企业差别功效作用，设置更有针对性、个性化的审核指标，探索实验“一业一策、一企一策”审核，充分体现对科技立异的高度重视，充分体现国家战略导向、战略要求，充分体现对共性量化指标与个体差别性的精准掌握。建设国有企业推行战略使命评价制度，建设科学客观、可量化的国有企业功效价值评价系统，对国有企业推行战略使命情形举行按期评价�？构芯迷鎏碇岛怂�，夯实国民经济结构调解的决议基础。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节自力运营和竞争性环节市场化刷新，推动公共资源设置市场化，健全羁系体制机制。

健天下有企业推进原始立异制度安排。施展新型举国体制优势，支持国有企业更大规模、更高条理、更深水平融入国家立异系统，起劲肩负国家重点研发妄想、重大科技项目，牵头或加入国家科技攻关使命，强化项目、基地、人才、资金一体化设置，增进立异要素向企业集聚，推动国有企业真正成为原创手艺立异决议、研发投入、科研组织、效果转化的主要主体。建设多元化资金投入机制，提升原创手艺研发投入占比，建设企业研发准备金制度，勉励开展高危害、高价值基础研究。增强要害共性手艺、前沿引领手艺、现代工程手艺、倾覆性手艺立异，推动科技立异从跟踪型向开创型、引领型转变。施展国有企业市场需求、集成立异、组织平台优势，推进产学研用深度融合，完善工业链上下游、大中小企业协同立异合作机制，打造立异团结体升级版，推进从基础研究到工业化应用的全链条立异，增进科技立异与工业生长的良性循环。优化立异生态，实验越提议劲、越发开放、越发有用的人才政策，无邪开展股权分红等多种形式中恒久激励，加速推进科技效果赋权刷新，加速建设国家战略人才力量，着力作育作育战略科学家、一流科技领武士才和立异团队，着力作育作育卓越工程师、大国工匠、高手艺人才，鼎力大举弘扬优异企业家精神和科学家精神，对科技立异活动给予足够容纳支持。

完善国资国企管理监视体制机制。完善党向导国资国企事情的各项制度，坚持和增强党中央对国有经济的集中统一直导，强化对国有经济重大战略妄想、主要目的政策、重大决议安排的顶层设计、统筹协调、整体推进、催促落实。增强各有关管理部分战略协同，增强政策协协调信息共享，最洪流平镌汰行政干预，形成事情协力。一直健全谋划性国有资产出资人制度和集中统一羁系制度，打造专责专业的国有资产羁系机构，深入推进专业化、系统化、法治化、高效化羁系，强化谋划性国有资产集中统一羁系。完善中国特色国有企业现代公司治理，健全推进国有企业在完善公司治理中增强党的向导的制度机制，立异混淆所有制企业党的建设事情机制，提升董事会建设质量，完善外部董事评价和激励约束机制，深化落实三项制度刷新，深入实验司理层成员任期制和左券化管理，推动国有企业真正按市场化机制运营。健全越发精准规范高效的收入分派机制，深化国有企业人为决议机制刷新，合理确定并严酷规范国有企业各级认真人薪酬、津贴津贴等。以党内监视为主导，促收支资人监视和纪检监察监视、巡视监视、审计监视、社会监视等种种监视主体意会协调，健天下有资产监视问责机制，一直提升监视效能，坚决避免国有资产流失。

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