为切实将生产谋划单位清静生产主体责任落实到位 ，进一步夯实生产谋划单位清静生产基础 ，周全提升生产谋划单位清静生产总体水平 ，有用提防种种生产清静事故爆发 ，省安委会决议将2018年确定为“生产谋划单位清静生产主体责任落实年” ，特制订本活动计划。
一、指导头脑
以习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神为指导 ，周全贯彻落实《中共中央 国务院关于推进清静生产领域刷新生长的意见》（中发〔2016〕32号）和《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于推进清静生产领域刷新生长的实验意见》（甘发〔2017〕24号） ，坚持“清静第一、预防为主、综合治理”的目的 ，树立清静生长理念 ，弘扬生命至上、清静第一的头脑 ，推动生产谋划单位周全落实清静生产主体责任 ，提升生产谋划单位实质清静水平 ，有用提防种种生产清静事故爆发。
二、事情目的
推动生产谋划单位在清静责任、清静投入、清静管理、清静培训和应抢救援等方面落实到位 ，周全落实清静生产主体责任 ，提升生产谋划单位实质清静水平 ，实现镌汰一样平常事故 ，控制较大事故 ，杜绝重特大事故的目的 ，确保全省清静生产形势一连稳固好转。
三、事情使命
生产谋划单位要严酷贯彻落实《清静生产法》、《职业病防治法》、《甘肃省清静生产条例》、《甘肃省生产谋划单位清静生产主体责任划定》（省政府令第133号）等有关执律例则的要求 ，建设全员全历程的清静生产和职业康健责任系统 ，确保清静生产责任落实到人到岗。
（一）遵纪遵法到位。树立法治看法 ，把住执法“底线” ，严酷依法生产谋划。生产谋划单位从事生产谋划活动必需切合执法、规则和标准、规范划定的清静生产条件 ，依法取得相关清静生产允许并在允许规模内从事生产谋划和建设。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为 ，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产征象。新建、改建、扩建工程建设项目要严酷执行清静设施和职业病防护设施“三同时”管理划定。生产谋划单位董事长、总司理、现实控制人等主要认真人要严酷落实清静生产法定职责。
（二）清静责任到位。建设健全笼罩生产谋划单位各层级、各部分、种种职员的全员岗位清静生产责任制 ，周全落实各级向导责任、部分责任和全员责任 ，建设健全清静生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任系统 ，明确各岗位的责任职员、责任规模、责任清单 ，制订种种清静责任的审核标准及赏罚制度。依法健全清静生产管理机制 ，强化清静管理力量 ，按划定配齐清静生产管理职员和注册清静工程师。
（三）清静投入到位。按划定实时足额提取和使用清静生产用度 ，包管清静培训教育、隐患排查治理、清静生产责任制审核奖励、清静科技立异用度等清静生产的资金投入 ，一直提升生产谋划单位清静生产条件。依法为从业职员购置工伤包管 ，按国家有关划定加入清静生产责任包管。
（四）清静培训到位。对包括外协作业职员在内的种种职员组织开展清静生产（含职业康健）教育和培训 ，包管从业职员具备须要的清静生产知识 ，未经清静生产教育和培训及格的从业职员 ，不得上岗作业。每年至少组织一次全员清静生产教育培训。生产谋划单位主要认真人应当加入负有清静生产监视管理职责的部分组织的清静培训 ，高危行业生产谋划单位主要认真人和清静生产管理职员应当由主管的负有清静生产监视管理职责的部分对其审核及格。特种作业职员必需具备特种岗位作业的专业手艺 ，持证上岗。
（五）清静管理到位。修订和完善清静生产规章制度和操作规程 ，严酷落实各项清静生产管理制度 ，增强现场管理和清静设施装备管理 ，扎实开展清静生产标准化建设 ，起劲应用新手艺、新工艺、新装备和新质料 ，实现高危行业领域“机械化换人、自动化减人” ，组织开展危险有害因素和岗位危害点辨识排查 ，建设岗位、班组、车间、生产谋划单位各层级隐患排查治理机制 ，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。要对所有清静危害开展辨识、评估、分级、建档 ，建设健全视频监控和在线监测系统 ，建设危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制 ，实现动态管理。严酷动火作业、有限空间作业等危险水平高的特殊作业允许的管理。增强职业病危害防治 ，按期开展职业病危害因素检测和现状评价 ，配备及格的劳动防护用品并准确使用 ，切实包管职工的清静康健。增强本生产谋划单位外协外包单位清静管理 ，并纳入本单位一样平常清静及职业康健管理领域 ，增强一样平常监视检查和清静责任审核。
（六）应抢救援到位。增强应急管理 ，凭证应抢救援需要建设应抢救援组织、配备响应的应抢救援装备器材 ，危险物品的生产、谋划、贮存单位以及矿山、金属冶炼、都会轨道交通运营、修建施工等单位 ，要依法建设专职或者兼职职员组成的应抢救援步队 ，按期组织应急演练 ，提高应急响应能力。应当对员工开展经常性的岗位应急处置惩罚步伐的培训和演练 ，确保员工在爆发事故后能实时高效处置惩罚 ，镌汰职员伤亡和工业损失。每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练 ，每半年至少组织一次现场处置惩罚计划演练。
三、实验办法
（一）宣传发动 ，安排安排阶段（3月31日前）。各地、各负有清静生产羁系职责的部分要团结现实制订详细的实验计划 ，并举行专题发动安排 ，把发动事情落实到下层 ，落实到每一家生产谋划单位。要组织生产谋划单位认真人及全体员工深入学习体会本通知要求 ，切实增强其推行法定职责和义务的起劲性和自觉性。各市州、省安委会有关成员单位的实验计划于4月10前报省安委办。
（二）自查自纠 ，建章立制阶段（4月1日—6月30日）。各地、各负有清静生产羁系职责的部分要凭证制订的计划 ，全心组织 ，催促生产谋划单位比照主体责任要求 ，认真查找推行清静生产主体责任保存的问题和缺乏 ，列出问题清单 ，拉条挂账 ，逐项举行整改 ，突出做好建章立制事情。
（三）强化执法 ，催促落实阶段（7月1日—10月31日）。各负有清静羁系职责的部分要增强明查暗访、妄想执法和“双随机”抽查 ，对主体责任推行不到位的生产谋划单位 ，发明一起查处一起 ，并坚决依法处分到位。各市州安委办、省直各有关部分要认真督导调理外地本行业领域“生产谋划单位清静生产主体责任落实年”活动的开展情形 ，推动事情落实。
（四）总结完善 ，牢靠提高阶段（11月1日—12月31日）。各地、各负有清静生产羁系职责的部分要认真做好“生产谋划单位清静生产主体责任落实年”活动的总结事情 ，查摆问题、总结履历 ，起劲探索落实生产谋划单位清静生产主体责任的长效机制。省安委办将适时对各市州、各有关单位开展督导 ，并将活动开展情形纳入年终审核。各市州、省安委会有关成员单位的活动总结于12月31前报省安委办。
四、事情要求
（一）增强向导 ，落实部分羁系责任。各地、各负有清静生产羁系职责的部分要高度重视“生产谋划单位清静生产主体责任落实年”活动 ，主要认真人要专题研究安排 ，分担认真人要凭证“一岗双责”的要求带队检查督导。各市州和省安委会有关部分要按要求制订详细实验计划 ，并凭证“管行业必需管清静、管营业必需管清静、管生产谋划必需管清静、管清静必需管职业康健”和“谁主管、谁认真”的要求 ，团结分级分类羁系和下层网格化羁系要求 ，对外地本行业领域内的所有生产谋划单位 ，逐一明确羁系单位和羁系责任 ，确保责任和事情到位。
（二）强化宣教 ，提升生产谋划单位清静责恣意识。各地、各负有清静生产羁系职责的部分要接纳多种形式 ，起劲宣传落实生产谋划单位清静生产主体责任的意义和要求 ，指导生产谋划单位推行主体责任。要安排须要的事情经费 ，组织开展对生产谋划单位主要认真人的专题培训 ，切实增强生产谋划单位第一责任人的清静生产法治意识 ，提高生产谋划单位主要认真人依法履责的意识和能力。要接纳羁系与服务相团结的方法 ，催促指导生产谋划单位深入开展全员清静教育和岗位清静操作规程培训 ，着力提高从业职员遵章守规意识 ，实现从“要我清静”向“我要清静”的转变。
（三）树立典范 ，施展树模指导作用。各市州、省安委会有关成员单位要深入一线 ，深入生产谋划单位 ，开展剖解麻雀式会诊检查 ，宣布问题隐患清单 ，指导同类型生产谋划单位开展自查自改。实时总结、树立生产谋划单位落实清静生产主体责任的样板 ，接纳多种形式推广先进履历 ，施展好树模引领作用。对未按划定建设健全清静生产责任系统、未包管清静生产投入、未落实职工清静培训、未开展危险危害因素辨识、未开展隐患排查治理、未制订应急预案并组织演练等违法违规行为 ，依法从严从重处分、列入清静生产领域失约行为并在媒体上曝光。要通过督办、转达、团结执法等制度推进“生产谋划单位主体责任落实年”活动取得实效。
（四）严酷执法 ，增进生产谋划单位主体责任的落实。各负有清静羁系职责的部分要进一步增强羁系步队建设 ，周全推行分级分类羁系和“双随机一果真”羁系执法 ，强化专项执法检查 ，严酷规范执法程序。对未按要求开展自查自纠、清静生产主体责任不落实或问题突出的生产谋划单位 ，要纳入重点羁系名单 ，严肃查处。对爆发生产清静责任事故的 ，依法追究刑事责任；对严重违法失约生产谋划单位 ，要实验团结惩戒。
（五）健全机制 ，推进清静生产诚信系统建设。各地、各负有清静生产羁系职责的部分要健全完善清静生产标准化激励机制 ，指导生产谋划单位起劲开展清静生产标准化建设和升级 ，充分验展清静生产标准化生产谋划单位的树模引领作用。要鼎力大举推进清静生产诚信系统建设 ，健全落实团结惩戒和激励机制 ，将生产谋划单位落实主体责任情形与生产谋划单位信用品级评定、评先评优等挂钩。要进一步完善政策步伐 ，加大重点行业领域治本攻坚力度 ，支持和指导生产谋划单位镌汰不切合清静生产条件的落伍产能。要落实清静生产举报奖励制度 ，勉励指导群众举报不法违法行为 ，营造全社会关注、加入、支持、监视清静生产事情的优异气氛。
（六）督导审核 ，推动活动扎实有用开展。各市州和省安委会有关部分对外地区本行业开展“生产谋划单位清静生产主体责任年”活动的情形 ，要增强督查督办、事情指导和调理转达 ，实时报送相关事情情形总结和典范执法案例 ，并将活动开展情形纳入2018年清静生产目的责任审核的主要内容。对事情不认真认真、推进不力的 ，要举行转达品评、警示约谈、追究责任。
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