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习近平：坚持走中国特色社会主义法治蹊径更好推进中国特色社会主义法治系统建设※

时间：2022-02-16 泉源：《求是》2022/04 作者：点击数：

坚持走中国特色社会主义法治蹊径

更好推进中国特色社会主义法治系统建设※

习近平

　　今天，中央政治局举行第三十五次整体学习，内容是建设中国特色社会主义法治系统。安排这次学习，目的是总结中国特色社会主义法治系统建设效果，剖析保存的问题和缺乏，坚持走中国特色社会主义法治蹊径，更好推进中国特色社会主义法治系统建设。

　　“程序者，正之至也。”我们党自建设之日起就高度重视法治建设。新民主主义革命时期，我们党制订了《中华苏维埃共和国宪法纲要》和大宗执法执法，创立了“马锡五审讯方法”，为建设新型执法制度积累了实践履历。社会主义革命和建设时期，我们党向导人民制订了宪法和国家机构组织法、选举法、婚姻法等一系列主要执律例则，建设起社会主义法制框架系统，确立了社会主义司法制度。刷新开放和社会主义现代化建设时期，我们党提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的目的，确立依法治国基本方略，把建设社会主义法治国家确定为社会主义现代化的主要目的，逐步形成以宪法为焦点的中国特色社会主义执法系统。

　　党的十八大以来，党中央把周全依法治国纳入“四个周全”战略结构予以有力推进，对周全依法治国作出一系列重大决议安排，组建中央周全依法治国委员会，完善党向导立法、包管执法、支持司法、带动遵法制度，基本形玉成面依法治国总体名堂。党的十八届四中全会明确提出周全推进依法治国的总目的是建设中国特色社会主义法治系统、建设社会主义法治国家。我们捉住法治系统建设这个总抓手，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持依法治国、依法执政、依法行政配合推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，周全深化法治领域刷新，统筹推进执律例范系统、法治实验系统、法治监视系统、法治包管系统和党内规则系统建设，推动中国特色社会主义法治系统建设取得历史性成绩。

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　　2020年11月16日至17日，中央周全依法治国是情聚会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席聚会并揭晓主要讲话。　新华社记者饶爱民/摄

　　同时，我们也要看到，我王法治系统还保存一些短板和缺乏，主要是：执律例范系统不敷完整，重点领域、新兴领域相关执法制度保存薄弱点和空缺区；法治实验系统不敷高效，执法司法职权运行机制不敷科学；法治监视系统不敷严密，各方面监视没有真正形成协力；法治包管系统不敷有力，法治专门步队建设有待增强；涉外法治短板较量显着，等等。这些问题，必需抓紧研究解决。

　　我多次强调，法治兴则民族兴，法治强则国家强。目今，我国正处在实现中华民族伟大再起的要害时期，天下百年未有之大变局加速演进，刷新生长稳固使命难题沉重，对外开放深入推进，需要更好施展法治固基础、稳预期、利久远的作用。

　　从海内看，我们已经踏上了周全建设社会主义现代化国家、向第二个百年斗争目的进军的新征程，驻足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长名堂，推动高质量生长，知足人民对民主、法治、公正、正义、清静、情形等方面日益增添的要求，提高人民生涯品质，增进配合富足，都对法治建设提出了新的更高要求。我们必需提高周全依法治国能力和水平，为周全建设社会主义现代化国家、实现第二个百年斗争目的提供有力法治包管。

　　从国际看，天下进入动荡厘革期，国际竞争越来越体现为制度、规则、执法之争。我们必需增强涉外执律例则系统建设，提升涉外执法司法效能，坚决维护国家主权、清静、生长利益。

　　建设中国特色社会主义法治系统，要顺应事业生长需要，坚持系统看法，周全加以推进。目今和以后一个时期，要着力抓好以下几方面事情。

　　第一，坚持法治系统建设准确偏向。我讲过，周全推进依法治国这件大事能不可办妥，最要害的是偏向是不是准确、政治包管是不是顽强有力，详细讲就是要坚持党的向导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。中国特色社会主义法治系统是中国特色社会主义制度的主要组成部分，必需牢牢掌握中国特色社会主义这个定性，坚定不移走中国特色社会主义法治蹊径，准确处置惩罚政治和法治、刷新和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系，在坚持党的周全向导、包管人民当家作主等重大问题上做到头脑特殊清晰、态度特殊坚定。要始终坚持以人民为中心，坚持法治为了人民、依赖人民、造福人民、�；と嗣�，把体现人民利益、反应人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治系统建设全历程。我们要建设的中国特色社会主义法治系统，必需是扎根中国文化、驻足中国国情、解决中国问题的法治系统，不可被西方过失思潮所误导。

　　第二，加速重点领域立法。昔人讲：“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”要增强国家清静、科技立异、公共卫生、生物清静、生态文明、提防危害等主要领域立法，加速数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云盘算等领域立法程序，起劲健天下家治理急需、知足人民日益增添的优美生涯需要必备的执法制度。要施展依规治党对党和国家事业生长的政治包管作用，形成国家执法和党内规则相辅相成的名堂。要聚焦人民群众急盼，增强民生领域立法。对人民群众反应强烈的电信网络诈骗、新型毒品犯法和“邪教式”追星、“饭圈”乱象、“阴阳条约”等娱乐圈突出问题，要从完善执法入手举行规制，补齐羁系误差和短板，决不可放任不管。这些年来，资源无序扩张问题较量突出，一些平台经济、数字经济野蛮生长、缺乏羁系，带来了许多问题。要加速推进反垄断法、反不正当竞争法等修订事情，加速完善相关执法制度。

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　　2021年4月25日至27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广西考察。这是25日下昼，习近平在桂林市阳朔县漓江杨堤码头，相识漓江流域综合治理、生态�；さ惹樾�。　新华社记者鞠鹏/摄

　　毛泽东同志说过：“搞宪法是搞科学。”要捉住立法质量这个要害，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，提高立法效率，增强立法系统性、整体性、协同性。维护国家法治统一是严肃的政治问题，各级立法机构和事情部分要遵照立法程序、严守立法权限，切实阻止越权立法、重复立法、盲目立法，有用避免部分利益和地方�；ぶ饕逵跋�。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”推进法治系统建设，重点和难点在于通过严酷执法、公正司法、全民遵法，推进执法准确实验，把“纸上的执法”变为“行动中的执法”。要健全执法眼前人人一律包管机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法执法的行为都必需予以追究。各级党组织和向导干部都要旌旗鲜明支持司法机关依法自力行使职权，绝不允许使用职权干预司法、加入案件。

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　　2019年2月1日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京探望慰问下层干部群众，考察北京冬奥会、冬残奥会准备事情。这是1日上午，习近平在北京市公安局，同公安英模和干警代表逐一握手，向天下宽至公安干警致以新春祝福。　新华社记者谢环驰/摄

　　第三，深化法治领域刷新。目今，法治领域保存的一些突出矛盾和问题，缘故原由在于刷新还没有完全到位。要围绕让人民群众在每一项执法制度、每一个执法决议、每一宗司法案件中都感受到公正正义这个目的，深化司法体制综合配套刷新，加速建设公正高效权威的社会主义司法制度。要健全社会公正正义法治包管制度，完善公益诉讼制度，健全执法权、监察权、司法权运行机制，增强权力制约和监视。要加速构建系统完整、规范高效的执法司法制约监视系统，增强对立法权、执法权、监察权、司法权的监视，健全纪检监察机关、公安机关、审查机关、审讯机关、司法行政机关各司其职，侦查权、审查权、审讯权、执行权相互制约的体制机制，确保执法司法各环节、全历程在有用制约监视下举行。要增强统策划划，完善法治人才作育系统，加速生长状师、公证、司法判断、仲裁、调解等执法服务步队，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于执法的社会主义法治事情步队。要深化执法司法职员管理体制刷新，增强法治专门步队管理教育和作育。要深化政法步队教育整理，继续依法攻击执法司法领域糜烂行为，推动扫黑除恶常态化。

　　需要强调的是，法治领域刷新政治性、政策性强，必需掌握原则、坚守底线，决不可把刷新酿成“对标”西要领治系统、“追捧”西要领治实践。

　　第四，运用法治手段开展国际斗争。党的十八大以来，我们统筹推进海内法治和涉外法治，运用法治方法维护国家和人民利益能力显着提升。要坚持统筹推进海内法治和涉外法治，凭证急用先行原则，增强涉外领域立法，进一步完善反制裁、反干预、反制“长臂统领”执律例则，推动我王法域外适用的执法系统建设。要把拓展执法司法合作纳入双边多边关系建设的主要议题，延伸�；の夜庋罄娴那寰擦�。要增强涉外法治人才建设。

　　第五，增强法治理论研究和宣传。我们总结中国特色社会主义法治实践纪律，传承中华执法文化英华，罗致天下法治文明有益效果，形成了周全依法治国新理念新行动。我在中央周全依法治国是情聚会上归纳综合为“十一个坚持”。要增强对我王法治的原创性看法、判断、领域、理论的研究，增强中国特色法学学科系统、学术系统、话语系统建设。要把新时代中国特色社会主义法治头脑落实到各法学学科的课本编写和教学事情中，推动进课本、进课堂、进头脑，起劲作育作育更多具有坚定理想信心、强烈家国情怀、扎实法学根底的法治人才。要增强对状师步队的政治引领，教育指导宽大状师自觉遵守拥护中国共产党向导、拥护我国社会主义法治等从业基本要求，起劲做党和人民知足的好状师。要把推进全民遵法作为基础工程，周全落实“谁执法谁普法”普法责任制。各级向导干部要带动尊法学法遵法用法，指导宽大群众自觉遵法、遇事找法、解决问题靠法。要总结我王法治系统建设和法治实践的履历，剖析我国优异古板法治文化，讲好中王法治故事，提升我王法治系统和法治理论的国际影响力和话语权。

　　各级党委（党组）要担负好主体责任，聚焦重大安排、主要使命、重点事情，增强组织向导，自动继续作为，力戒形式主义、权要主义。中央依法治国办要施展好职能作用，推动党中央法治建设决议安排落到实处。各条战线各个部分要齐抓共管、压实责任、形成协力，提高事情法治化水平。

　　※这是习近平总书记2021年12月6日在十九届中央政治局第三十五次整体学习时的讲话。

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