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习近平：构建起强盛的公共卫生系统为维护人民康健提供有力包管

时间：2020-09-16 泉源：《求是》2020/18 作者：宣传部点击数：

构建起强盛的公共卫生系统为维护人民康健提供有力包管^※

习近平

　　2018年1月，我在学习贯彻党的十九大精神专题钻研班开班式上枚举了8个方面16个危害，其中特殊讲到“像非典那样的重大熏染性疾病，也要时刻坚持小心、严密提防”。这次新冠肺炎疫情，是1918年大流感以来全球最严重的熏染病大盛行，是第二次天下大战竣事以来最严重的全球公共卫生突发事务，其重大性、难题性亘古未有，对全球经济社会生长的攻击亘古未有。

　　面临突如其来的新冠肺炎疫情，党中央统筹全局、坚决决议，坚持把人民生命清静和身体康健放在第一位，全党三军天下各族人民上下同心、全力以赴，接纳最周全、最严酷、最彻底的防控行动，用1个多月时间起源阻止了疫情伸张势头，用2个月左右时间将本土逐日新增病例控制在个位数以内，用3个月左右时间取得了武汉守卫战、湖北守卫战的决议性效果，天下疫情防控阻击战取得重大战略效果。这些成绩的取得，彰显了中国共产党向导和我国社会主义制度的显著政治优势，体现了刷新开放以来我国日益增强的综合国力，展现了全党三军天下各族人民志同道合、众志成城的强鼎力大举量。

　　在疫情防控斗争中，宽大专家学者以高度的政治责任感和使命感，施展专业优势，在剖析疫情形势、完善防控战略、指导医疗救治、加速科研攻关、修订执律例则、增进国际合作等方面献计献策，为疫情防控斗争作出了主要孝顺。在此，我代表党中央，向各人体现衷心的谢谢！

　　2020年6月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开专家学者座谈会并揭晓主要讲话。新华社记者姚大伟/摄

　　疫情爆发后，我多次提出，要在做好疫情防控事情的同时，放眼久远，总结履历，吸收教训，针对疫情防控中袒露出来的问题和缺乏，抓紧补短板、堵误差、强弱项。今天，约请列位专家学者开这个座谈会，是要就完善我国重大疫情防控体制机制、健天下家公共卫生系统、增强应对突发重至公共卫生事务的能力听取各人意见和建议。

　　人类康健是社会文明前进的基础。我在2016年8月举行的天下卫生与康健大会上说过：“若是疾病控制不力、熏染病盛行，不但人民生涯水平和质量会受到重大影响，并且社会会支付极重价钱。”在人类社会生长长河中，熏染病始终是重大威胁。一部人类文明史可以说是人类同瘟疫斗争的历史。天花、鼠疫、出血热等重大疾病都造成了耸人听闻的致死人数和重大的破损。进入21世纪，随着人类活动规模扩大、跨境流动频仍，病原体快速扩散到全球的条件一直生长，新发熏染病平均每年泛起1种，严重威胁人类康健。以冠状病毒为例，新世纪以来已经爆发过3次大的盛行：2003年的非典、2012年的中东呼吸综合征、2019年的新冠肺炎。这次疫情的撒播速率、熏染规模、防控难度都远远凌驾前两次。

　　人民清静是国家清静的基石。突着急性熏染病往往撒播规模广、撒播速率快、社会危害大，是重大的生物清静问题。我们要强化底线头脑，增强忧患意识，时刻提防卫生康健领域重大危害。

　　党的十八大以来，党中央明确了新时代党的卫生康健事情目的，把为群众提供清静、有用、利便、价廉的公共卫生和基本医疗服务作为基本职责，乐成提防和应对了甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血热等突发疫情，主要熏染病发病率显著下降。党的十九届四中全会提出“强化提高人民康健水平的制度包管”的要求，将增强公共卫生服务系统建设、实时稳妥处置惩罚重大新发突发熏染病作为治理系统和治理能力现代化的主要目的和使命；强调预防为主，增强公共卫生防疫和重大熏染病防控，稳步生长公共卫生服务系统。在实现“两个一百年”斗争目的的历史历程中，生长卫生康健事业始终处于基础性职位，同国家整体战略细密衔接，施展着主要支持作用。

　　这次新冠肺炎疫情防控斗争批注，我国公共卫生服务系统、医疗服务系统、医疗包管系统、药品供应包管系统以及重大疫情防控与应急管理系统，总体上是有用的，但也保存一些薄弱环节。这内里，有些是体制机制问题，有些是政策落实问题，有些是生长中的问题。只有构建起强盛的公共卫生系统，健全预警响应机制，周全提升防控和救治能力，织密防护网、筑牢筑实隔离墙，才华切实为维护人民康健提供有力包管。团结各人意见和建议，我再进一步谈几个问题。

　　第一，刷新完善疾病预防控制系统。预防是最经济、最有用的康健战略。疾病预防控制系统是�；と嗣窨到　芄参郎寰病⑽ぞ蒙缁嵛裙痰闹饕�。从这次疫情防控斗争看，我国公共卫生系统施展了主要作用，但在特大疫情眼前，袒露出能力不强、机制不活、动力缺乏、防治团结不细密等问题。这些也是老问题，现在到了下刻意解决的时间了。偏向是驻足更精准更有用地防，在理顺体制机制、明确功效定位、提升专业能力等方面加大刷新力度。

　　2020年6月2日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开专家学者座谈会并揭晓主要讲话。新华社记者姚大伟/摄

　　要建设稳固的公共卫生事业投入机制，改善疾病预防控制基础条件，完善公共卫生服务项目。要优化完善疾病预防控制机构职能设置，健全以国家、省、市、县四级疾控中心和种种专科疾病防治机构为主干，医疗机构为依托，下层医疗卫生气构为网底，军民融合、防治团结的疾控系统，建设上下联动的分工协作机制。要增强国家级疾病预防控制机构能力建设，强化其手艺、能力、人才储备，施展领头雁作用。要健全疾控机构和城乡社区联动事情机制，增强州里卫生院和社区卫生服务中心疾病预防职责，夯实联防联控的下层基础。要立异医防协同机制，建设职员通、信息通、资源通和监视羁系相互制约的机制。要增强疾控人才步队建设，建设顺应现代化疾控系统的人才作育使用机制，稳固下层疾控步队。要建设一批高水平公共卫生学院，着力作育能解决病原学判断、疫情形势研判和撒播纪律研究、现场盛行病学视察、实验室检测等现实问题的人才。

　　第二，增强监测预警和应急反应能力。2003年非典疫情爆发后，国家建设了熏染病网络直报系统，疾控机构硬件条件获得较大改善。

　　要把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生系统当务之急。早发明、早报告、早隔离、早治疗“四早”的要害是“早发明”。要完善熏染病疫情和突发公共卫生事务监测系统，刷新不明缘故原由疾病和异常康健事务监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，建设智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，提高实时剖析、集中研判的能力。要增强实验室检测网络建设，提升熏染病检测能力。要建设公共卫生气构和医疗机构协同监测机制，施展下层哨点作用，做到早发明、早报告、早处置惩罚。要健全突发公共卫生事务应对预案系统，分级分类组建卫生应急步队，笼罩形势研判、盛行病学视察、医疗救治、实验室检测、社区指导、物资调配等领域。要强化下层卫生职员知识储备和培训演练，提升先期处置惩罚能力。要深入开展卫生应急知识宣教，提高人民群众对突发公共卫生事务认知水平和预防自救互救能力。各级党委和政府要建设按期研究安排重大疫情防控等卫生康健事情机制，健全和优化平战团结、跨部分跨区域、上下联动的联防联控协调机制，做到指令清晰、系统有序、条块通畅、执行有力。

　　第三，健全重大疫情救治系统。这次新冠肺炎患者救治事情，是对刷新开放40年来医疗服务系统建设、20年来重点专科建设、深化医药卫生体制刷新10年来效果的一次集中校阅。我们坚持人民至上、生命至上，亘古未有召集天下资源开展大规模救治，不遗漏一个熏染者，不放弃每一位病患，从出生不久的婴儿到100多岁的老人都不放弃，确�；颊卟灰蛴枚任侍庥跋炀鸵�。这次驰援湖北的346支医疗队、4.2万余名医务职员，绝大部分来自公立医院。实践证实，政府主导、公益性主导、公立医院主导的救治系统是应对重大疫情的主要包管，要周全增强公立医院熏染病救治能力建设，完善综合医院熏染病防治设施建设标准，提升应急医疗救治储备能力，把我国重大疫情救治系统和能力提升到新水平。

　　要优化医疗资源合理结构。要驻足平战团结、补齐短板，统筹应急状态下医疗卫生气构发动响应、区域联动、职员召集，建设健全分级、分层、分流的熏染病等重大疫情救治机制。要以都会社区和农村下层、领土口岸都会、县级医院和中医院为重点，完善城乡三级医疗服务网络。要增强国家医学中心、区域医疗中心等基地建设，提升重大熏染病救治能力。要增强重大疫情救治相关学科建设，特殊是急需的重症医学、呼吸、麻醉等专业学科建设。要制订实验有关政策步伐，吸引更多高水平医务职员从事熏染病防治事情。

　　第四，深入开展爱国卫生运动。爱国卫生运动是我们党把群众蹊径运用于卫生防病事情的乐成实践。要总结新冠肺炎疫情防控斗争履历，富厚爱国卫生事情内在，立异方法要领，推动从情形卫生治理向周全社会康健管理转变，解决好关系人民康健的全局性、恒久性问题。

　　2020年4月20日至23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西考察。这是4月21日，习近平在安康市平利县老县镇卫生院，相识下层卫生防疫、医疗包管事情。新华社记者鞠鹏/摄

　　要周全改善人居情形，增强公共卫生情形基础设施建设，推进城乡情形卫生整治，推进卫生城镇建设。要提倡文明康健绿色环保的生涯方法，开展康健知识普及，树立优异饮食民俗。要推广出门佩带口罩、垃圾分类投放、坚持社交距离，推广分餐公筷、看病网上预约等文明康健生涯习惯。要推动将康健融入所有政策，把全生命周期康健管理理念贯串都会妄想、建设、管理全历程各环节，加速建设顺应城镇化快速生长、生齿麋集特点的公共卫生系统。各级党委和政府要把爱国卫生事情列入主要议事日程，在部分设置、职能调解、职员配备、经费投入等方面予以包管，探索越发有用的社会发动方法。

　　第五，施展中医药在重大疫病防治中的作用。中西医团结、中西药并用，是这次疫情防控的一大特点，也是中医药传承英华、守正立异的生动实践。几千年来，中华民族能一次次转危为安，靠的就是中医药，并在同疫病斗争中爆发了《伤寒杂病论》、《温病条辨》、《温热论》等经典著作。这次临床筛选出的“三药三方”，就是在古典医籍的经方基础上化裁而来的。

　　这是2020年6月23日拍摄的位于北京大兴区体育中心内的气膜版“火眼”核酸检测实验室新华社发陈钟昊/摄

　　要增强研究论证，总结中医药防治疫病的理论和诊疗纪律，组织科技攻关，既用好现代评价手段，也要充分尊重几千年的履历，说明确、讲清晰中医药的疗效。要增强古典医籍英华的梳理和挖掘，建设一批科研支持平台，刷新完善中药审评审批机制，增进中药新药研发和工业生长。要增强中医药服务系统建设，提高中医院应急和救治能力。要强化中医药特色人才建设，打造一支高水平的国家中医疫病防治步队。要深入研究中医药管理体制机制问题，增强对中医药事情的组织向导，推动中西医药相互增补、协调生长。

　　第六，完善公共卫生执律例则。2003年战胜非典以来，国家修订了熏染病防治法，陆续出台了突发事务应对法、《突发公共卫生事务应急条例》以及配套预案，为疫情处置惩罚事情提供了执法遵照，但也保存执法划定内容不统一、不衔接的情形。要有针对性地推进熏染病防治法、突发公共卫生事务应对法等执法制订和修订事情，健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制，进一步从执法上完善重大新发突发熏染病防控步伐，明确中央和地方、政府和部分、行政机关和专业机构的职责。要普及公共卫生清静和疫情防控执律例则，推动全社会依法行动、依法行事。

　　第七，施展科技在重大疫情防控中的支持作用。我一直强调，科学手艺是人类同疾病斗争的锐利武器，人类战胜大灾大疫离不开科学生长和手艺立异。这次疫情初期，我国研究机构通力合作，开展病因学视察和病原判断等，用8天时间在天下上首先判明“不明缘故原由病毒性肺炎”的病原体为“新型冠状病毒”；用16天时间完成诊断试剂盒的优化，具备了较大规模筛查疑似病例的能力；并且迅速筛选了一批有用药物和治疗计划，多条手艺蹊径的疫苗研发进入临床试验阶段，为疫情防控提供了强有力支持。

　　生命清静和生物清静领域的重大科技效果是国之重器，一定要掌握在自己手中。要加大卫生康健领域科技投入，加速完善平战团结的疫病防控和公共卫生科研攻关系统，集中力量开展焦点手艺攻关，一连加大重大疫病防治经费投入，加速补齐我国在生命科学、生物手艺、医药卫生、医疗装备等领域的短板。目今，我们一定要施展新型举国体制的优势，力争率先研发乐成新冠肺炎疫苗，争取战略自动。要深化科研人才生长体制机制刷新，完善战略科学家和立异型科技人才发明、作育、激励机制，吸引更多优异人才进入科研步队，为他们脱颖而出创立条件。

　　第八，增强国际卫生交流合作。这次疫情爆发以来，我们秉持人类运气配合体理念，起劲推行国际义务，亲近同天下卫生组织和相关国家的友好合作，自动同国际社会分享疫情和病毒信息、抗疫履历做法，向100多个国家和国际组织提供力所能及的物质和手艺援助，体现了认真任大国的继续。

　　我们要坚持底线头脑，坚持战略定力，勇于斗争，善于斗争。要牢牢掌握斗争偏向，团结一切可以团结的力量。在第七十三届天下卫生大会上，我在视频讲话中阐释了中国抗疫理念和主张，宣布了5项行动，在国际社会引起起劲回声。大会最终告竣的决议切合我方态度主张，也是国际社会绝大大都国家的配合愿望。现在，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，我们要继续推行国际义务，施展全球抗疫物资最大供应国作用，周全深入加入相关国际标准、规范、指南的制订，分享中国计划、中国履历，提升我国在全球卫生治理系统中的影响力和话语权，配合构建人类卫生康健配合体。

　　目今，我国疫情防控事情已经转入常态化，但境外疫情扩散伸张势头仍然没有获得有用阻止，海内外防输入、内防反弹使命仍然不可松开。希望列位专家深入视察研究，增强前瞻性谋划和纪律性思索，提出真知灼见，为统筹好疫情防控和经济社会生长事情、加速恢复生爆发涯秩序、早日争取抗击疫情斗争周全胜利作出新的更大的孝顺。

　　※这是习近平总书记2020年6月2日在专家学者座谈会上的讲话。

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